martes, 19 de agosto de 2008

Sistema Politico de Chile

La capital de la República de Chile es: Santiago de Chile. Es de carácter presidencialista y el país esta regido por la Constitución Política de la República de Chile que fue aprobada en 1980 que hasta la actualidad ha sido reformada nueve veces, siendo la última en el año 2005. En 1979, Chile fue dividido en trece regiones, subdivididas en provincias y estas en comunas. El país cuenta con 15 regiones, 53 provincias y 346 comunas en total. La defensa del país esta cargo de las fuerzas armadas que son: el ejército, la armada y la fuerza aérea chilena. Básicamente sus funciones son preservar la integridad territorial y la seguridad exterior de la República de Chile. En 1970 es electo Salvador Allende con el Partido Unidad Popular; y su gobierno enfrentó muchos problemas económicos externos como la crisis mundial de 1972-1973 y la fuerte oposición del resto del espectro político y del gobierno estadounidense de Richard Nixon. Allende creía en una revolución democrática pero pierde el apoyo del Partido Socialista que creía en la legitimidad de un levantamiento popular armado para retener el poder. Al ex presidente Allende se le da un golpe de Estado en el año de 1973 y partir de ello se instaura una dictadura militar liderado por Augusto Pinochet, que era el comandante en jefe del ejército. Es un período de represión contra la oposición y se producen varias violaciones a los derechos humanos. En 1980, se establece una crisis económica en Chile lo cual genera protestas contra el gobierno y su modelo económico implementado junto con los Chicago Boys pero, en 1985, la economía se recupera generando un significativo crecimiento económico para Chile. Durante la dictadura militar de Pinochet en 1980 se estableció una nueva constitución. Luego del golpe de 1973, el régimen militar decidió establecer un nuevo diseño constitucional creando comisiones de estudios para el establecimiento de una constitución, la que entre 1978 y 1980 estudió y propuso la Junta de Gobierno. Esto fue un nuevo marco legal que fortalecía la figura del Presidente, que significaba al mismo tiempo una incorporación de control y chequeo de poderes e incidencia política por partes de actores como: las fuerzas armadas y poder judicial propiamente.[1] La constitución durante la dictadura pinochista, fue sometida a un plebiscito nacional en 1980, aunque el procedimiento fue cuestionado por la falta de legitimidad del proceso de establecimiento de dicha constitución y el total control que ejerció la fuerza o autoridad militar del proceso de consulta ciudadana. Pinochet dió inicio al proceso de retorno a la democracia culminado con el plebiscito de 1988. En este plebiscito, gana la opción “NO” en oposición a la opción “SI” que significó para Pinochet no seguir siendo el Presidente para el próximo período. Es así, que por medio de elecciones libres, en 1990, Patricio Aylwin toma el cargo de Presidente, miembro de la coalición “La Concertación” quienes pelearon porque la opción “SI” fuera la que prevaleciera en la mayoría de los votos de los ciudadanos. A partir de ello, La Concertación se debiera de preocupar por restaurar el régimen democrático, establecer una nueva política nacional, mantener la estructura económica del período anterior, reducir de manera importante los niveles de pobreza y reconocer las violaciones a los derechos humanos que se cometieron durante la dictadura.
[1] FUENTES, Claudio. “Reforma política en Chile: Repitiendo una vieja historia”. Ensayo. Pág. 5 [En Línea]. http://www.fes.cl/documentos/diapartidario/presentacion_cfuentes.pdf
LA DICTADURA MILITAR Y LA TRANSICION A LA DEMOCRACIA (ensayo):
En la historia de América Latina encontramos sistemas políticos que se caracterizaron fuertemente por las dictaduras militares, en donde la represión y el autoritarismo era el pan de cada día para sus poblaciones, alejándolos de un ambiente democrático en el aspecto social, político, económico y hasta cultural dentro del margen de un régimen político. Por ello, la democracia como la de nuestro país, Guatemala, ha sido un proceso lento y débil con una posibilidad bien limitada de que logre madurar.

Con esto último no se quiere decir o hacer creer que la dictadura militar ha sido el único factor que ha influenciado en la construcción de las democracias latinoamericanas de hoy, cuando incuestionablemente hay otros factores externos como lo fue la conquista de países europeos y la influencia de Estados Unidos, entre otros.

Pero para fines del presente ensayo, el objetivo es aterrizar en el análisis del sistema político chileno enfocándose en cómo de una dictadura militar se transita a la democracia en su forma única y sus efectos hoy en día en dicho sistema. Diferente acontecimiento y realidad a la de Guatemala.

El actual sistema político de Chile, se deriva de la Constitución Política de 1980. El nombre oficial es República de Chile. Según la Constitución se trata de un Estado unitario, su territorio está administrativamente dividido en 13 regiones. La Constitución introduce el concepto de la soberanía en la ciudadanía por medio de la elección de sus representantes o tomando decisiones particulares a través del plebiscito[1]. Es una democracia republicana, donde existe la división de poderes (Ejecutivo, Legislativo, Judicial), pero en la Constitución de 1980 también reconoce otros poderes o funciones, como las del Tribunal Constitucional, el Banco Central, el Consejo de Seguridad Nacional y otros. Chile destaca por un presidencialismo fuerte.

A su vez el sistema político de Chile, tiene sus orígenes a partir de la derrota electoral que se le adjudica a Augusto Pinochet y se dice sus orígenes porque el cambio de una dictadura a la democracia de hoy, permite que se moldee afuera del contexto autoritario-militar en la práctica más no en lo escrito. Si se revisa la Constitución de 1980 no fue reformada sino hasta el año 2005 en aspectos importantes como la subordinación de fuerzas armadas, el balance de poder Ejecutivo-Legislativo, representatividad, Constitucionalidad, aspectos de proceso y año en el que ya no se mira más la firma de Augusto Pinochet en la Constitución.[2]

También el sistema político de Chile, en la actualidad, se remonta al hecho de que el propio Augusto Pinochet convoque oficialmente a elecciones poniendo en peligro el mantenimiento de su régimen político y de su permanencia en el poder. Además, un tanto curioso, que durante su dictadura se haya impregnado la constitución de puertas abiertas a la competencia electoral. Y bien lo expresa un escritor, Carlos Huneeus, quien además muestra una preocupación por la constitución de 1980 por representar una amenaza a la transición democrática (preocupación que se aclarará después):

“Lo insólito es aún más evidente si se piensa que el plebiscito convocado fue establecido en la Constitución de 1980, en el momento en que Pinochet estaba en la cúspide del poder; allí se puso un plazo fatal y estableció un escenario de competencia electoral que era bastante arriesgado para él, si se quería hacer con un mínimo de transparencia para que cumpliera el fin propuesto.”[3]

Según la historia lo cuenta, Pinochet acepta su derrota sin resistencia alguna al momento de entregar el poder con el ejército y sus fuerzas armadas, resignándose así al mismo. Acontecimiento un poco extraño, al no haberse desencadenado un conflicto con el apoyo del ejército cuando una de las características de los dictadores es mantener el poder no importando los medios, pero posiblemente fue un fuerte apego a respetar la ley y la aceptación de una competencia legítima. Aunque también se podría encontrar una explicación a esto cuando vemos que Augusto Pinochet después de su derrota, continúa por 8 años como comandante en Jefe del Ejército.

Finalmente, el mismo Pinochet y su grupo de apoyo fueron los que abrieron la puerta para retornar a una democracia, con la entrada a ello de sus opositores, La Concertación de Partidos por la Democracia, quienes siguen gobernando al país chileno durante cuatro períodos consecutivos.

Ahora bien, para ir después rápidamente a una conclusión, primero es necesario dejar claro que La Concertación es una coalición política de partidos de centro izquierda en Chile, que representa la variedad de proyectos e intereses que confluyen en la coalición, los cuales incluyen socialistas, socialdemócratas y democristianos. Los partidos que lo conforman son el Demócrata Cristiano, por la Democracia, Radical y Socialista.[4]

Al momento, en que La Concertación comienza a gobernar con el nuevo presidente en 1990, Patricio Aylwin Azócar, mantienen la estructura económica impuesta por Augusto Pinochet y su apuesta al libre mercado. Ahora bien, la nueva administración pública vela por el paro a la violación de los derechos de los ciudadanos y el régimen autoritario por uno democrático que en ese momento era transitoria.

Se puede decir entonces que hubo un seguimiento de lo bueno que se había logrado en el país con el anterior régimen autoritario, en lo que a la economía se refiere, que fue con la ayuda de los denominados “Chicago Boys”[4]. El nuevo gobierno preserva políticas acertadas por Pinochet y entre los años 1990 y 1998, el PIB crece de forma sistemática, alcanzando un promedio de 7.7% [5] y con la democracia como garantía.

Así mismo la preocupación del escritor, Carlos Huneeus con respecto a la Constitución, es aceptable ya que la Constitución de 1980 rescata a las Fuerzas Armadas como garantes de la institucionalidad y su inamovilidad entre otras cosas, por lo tanto una vulnerabilidad del sistema chileno a caer de nuevo bajo el poder militar. Pero ahora con las reformas importantes que se hicieron en el 2005 a la Constitución, ya no significa una amenaza sino el fin al período de “la transición a la democracia.”[6]

El sistema político chileno cambia de régimen, destacándose en Latinoamérica con una de las transiciones democráticas más rápidas y concisas, concediéndole, a La Concertación, legitimidad no sólo por el cambio tan drástico y positivo para muchos sino también por su diversidad de partidos. Es así como los elementos que conforman al sistema político de Chile (agentes, organizaciones, comportamientos, creencias, normas, actitudes, ideales, interacciones y valores) se desenvuelven en un ambiente diferente, en la democracia.

Chile comparado con Guatemala, tuvo un proceso de transición democrática mas rápida; una continuidad de la coalición (La Concertación) en el gobierno hasta hoy en día desde la derrota del dictador; y un seguimiento a las políticas establecidas que parecen dar resultados, como el modelo económico que Pinochet implementó, modificadas ahora por las exigencias de la economía actual. En Guatemala pasó y pasa todo lo contrario aunque se debe tomar en cuenta que fueron diferentes acontecimientos en diferentes contextos o realidades políticas, sociales y económicas.

Otra gran diferencia que podemos identificar entre estos dos países, es que en Guatemala la competencia y el orden constitucional no eran sólidos, como lo fue un poco más en Chile. El caso Pinochet que aquí se ha planteado, podemos tomarlo como ejemplo, para reflexionar un poco sobre la obra de Leslie Bethell y la teoría que cita de Robert Dahl, que plantea a la Competencia como: “la aceptación de la legitimidad de la oposición política. Es decir, el derecho de enfrentarse a quienes se encuentran en el poder y sustituirlos en los puestos principales de la autoridad pública.”[7]

Por otro lado, La Concertación ha sido eficaz y legítima por lo menos en los primeros años de transición, pero en la actualidad ¿estará La Concertación perdiendo legitimidad o eficacia, o estarán perdiendo las dos? ¿Cuál será el futuro de La Concertación, para las próximas elecciones? Se dice que La Concertación está teniendo un posible quiebre al interior y dificultades para llegar a acuerdos e intereses comunes dentro de su propia gente por lo que su futuro puede ser incierto y en posible crisis. ¿Es el sistema electoral de Chile legítimo y eficaz? (Para continuar en Blog de Partidos Políticos)


[1] Es cuando se convoca al pueblo para una votación sobre una cuestión específica. Chile en 1988, se convoca para decidir si el Capitán General Augusto Pinochet seguiría como Presidente del país hasta 1997 o no. Cuyo resultado final fue el voto por el “NO” en su mayoria y así convocar elecciones en 1989.
[2] Fuentes, Claudio A. (2006) “Democracia en Chile: Instituciones, Representación, y Exclusión”. FLACSO- Chile. Paper presentado en el XXVI Congreso Internacional de la Asociación de Estudios Latinoamericanos, LASA 2006 .
[3] Huneeus, Carlos. “La democracia en Chile. Un enfoque Institucional”. Consultado en Pagina Web: http://descargas.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/05810729011636184197857/209452_0027.pdf
[4] Concertación por la Democracia. Consultado en: http://es.wikipedia.org/wiki/Concertaci%C3%B3n_de_Partidos_por_la_Democracia#Resultados_electorales

[5] Meller Patricio. “Los Gobiernos de la Concertación y Pinochet: Comparación de indicadores económicos y sociales.” Consultado en http://www.dii.uchile.cl/~in41a/Segpres.pdf
[6] Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. “Las Reformas a la Constitución de 1980.” 09 de agosto 2005. Consultado en: http://www.bcn.cl/carpeta_temas/temas_portada.2005-10-24.0525136469
[7] BETHELL, Leslie. “Historia de América Latina”, vol. 12 América Latina: Política y sociedad 1930. Barcelona, crítica Cambridge University Press, 1991. Pagina. 12

BIBLIOGRAFIA:
1. Meller Patricio. “Los Gobiernos de la Concertación y Pinochet: Comparación de indicadores económicos y sociales.” Consultado en http://www.dii.uchile.cl/~in41a/Segpres.pdf
2. Fuentes, Claudio A. (2006) “Democracia en Chile: Instituciones, Representación, y Exclusión”. FLACSO- Chile. Paper presentado en el XXVI Congreso Internacional de la Asociación de Estudios Latinoamericanos, LASA 2006
3. Huneeus, Carlos. “La democracia en Chile. Un enfoque Institucional”. Consultado en Pagina Web: http://descargas.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/05810729011636184197857/209452_0027.pdf 4. BETHELL, Leslie. “Historia de América Latina”, vol. 12 América Latina: Política y sociedad 1930. Barcelona, crítica Cambridge University Press, 1991.
5. Concertación por la Democracia. Consultado en: http://es.wikipedia.org/wiki/Concertaci%C3%B3n_de_Partidos_por_la_Democracia#Resultados_electorales

10 comentarios:

Hugo Novales Contreras dijo...

Hola Ale, soy el primero! Estoy de acuerdo con la última parte, sobre la fragmentación de la Concertación. Me parece que eral ago así como una muerte anunciada, si tomamos en cuenta que no es un partido unitario, sino una suma de organizaciones formada como una alternativa a la derecha, y en especial a la figura de Pinochet. Con Pinochet muerto, el enemigo común desapareció. ¿Qué sentido tiene una "Concertación por la Democracia" en un país donde la democracia ya está 'dada'?

David Echeverria Avila dijo...

Estoy muy de acuerdo con lo que se menciona respecto a que las dictaduras militares ha tenido mucho que ver en la busqueda de la democracia, y tambien apoyo lo que escribiste sobre la fragmentación de la concertación.

Selmy dijo...

Hola Ale!!

La fortaleza de la transición de la dictadura a la democracia radica en lo que tu bien mencionaste la enorme reforma económica que Pinochet implemento. Esto evidencio que al poseer libertad económica las personas pueden optar por su libertad política. La concertación tuvo su éxito no solo por ser el primer gobierno democrático de esta nueva era sino por los programas sociales que implementaron de manera eficaz junto con un sistema de libre mercado. El hecho de que esta se este debilitando puede deberse en parte a lo que Hugo menciono que no es un partido unitario, pero más que eso se debe a las malas políticas económicas que el gobierno de Bachelet a implementado, lo cual le esta ocasionando perder la simpatía del electorado. No es sorpresa que ante este acontecimiento el candidato de la derecha el connotado economista Sebastian Piñera este ganando en las encuestas.

Maria Isabel Zuñiga dijo...

Me llama mucho la atencion el cambio que CHile vivio hacia su democracia. Tambien me da mucha curiosidad ver que pasara con los fragmentos que queden de la concertacion, de la que probablemente saldra el que continue avanzando y consolidando la democracia chilena.

carina Nott dijo...

A pesar de la dictadura es sorprendente el crecimiento economico que tuvo el pais, y al pasar de los años ha creado un aire de seguridad en la poblacion y con esta un fortalecimiento en la politica.

Sera interesante darle seguimiento a los que se hara en los proximos años, si se lograra seguir con ese crecimiento para llegar a una verdadera democracia.

Michelle Escobar dijo...

Ale creo que es muy importante lo que planteas en relación a la transición que se tuvo de la Dictadura a una democracia a través de La Coalicion creo que ya ahi podemos ver la diferencia con Guatemala en relación al papel tan importante y diferente que han jugado los partidos politicos en alcanzar un nivel de democracia más alto que el que tenemos en guatemala.
Quedará pendiente ver si La Coalición esta dispuesta a dejar el poder, para continuar la busqueda de la democracia

El Salvador dijo...

La trancision en Chile es una de las que mas me llama la atencion, es un ejemplo a seguir en Latinoamérica. Lo mas impresionante es observar como esta Chile actualmente, con altos indices de desarrollo, contrario a Guatemala que no ha logrado establecer una democracia formal. Creo que el gobierno de Lagos en Chile tuvo mucho que ver para que Chile este hoy como esta.

Jaque West dijo...

Me parece muy interesante la manera en que planteas la busqueda de la democracia en Chile en donde a través de la Concertación cada día se encamina más a su consolidación. En donde es muy importante mencionar el papel jugado por los militares y los partidos políticos en la busqueda de la verdadera democracia... creo que valdria la pena tomar algo de esto!!!

W ª / dijo...

Es realmente interesante como abordas la idea de la concertacion, es el momento entonces para ver que sucede con la democracia chilena y ver cual es el rumbo para el resto de paises latinoamericanos que nos enfrentamos al reto de tratar de alcanzar su nivel de desarrollo democratico.

oddra dijo...

Hola...

Bueno a mi en lo personal me gusto mucho tu blog, me parece un caso muy interesante. En un parrafo haces referencia a la definicion de Dahl sobre la competencia y en eso comparto contigo que diferimos de Chile. Definitivamente en Guatemala podriamos trabajar mas esa area.